Národný bezpečnostný úrad ako národná bezpečnostná autorita pre oblasť ochrany utajovaných skutočností vydáva toto metodické usmernenie za účelom zjednotenia postupu uskutočňovania medzinárodných návštev v rámci medzinárodnej spolupráce, pri ktorých sa predpokladá oboznamovanie sa s utajovanými skutočnosťami. Uvedené je v súlade s § 60 zákona č. 215/2004 Z. z. o ochrane utajovaných skutočností a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ako aj v súlade so záväzkami plynúcimi Slovenskej republike z jej členstva v Európskej únii a v Severoatlantickej aliancii.
Inštitút medzinárodných návštev v oblasti ochrany utajovaných skutočností sa využíva v rámci bilaterálnej, ako aj multilaterálnej spolupráce Slovenskej republiky s inými krajinami alebo medzinárodnými organizáciami, ak sa v rámci stretnutia/rokovania štátnych zamestnancov so zástupcami priemyslu respektíve opačne, zástupcov priemyslu so štátnymi zamestnancami, predpokladá oboznamovanie sa s utajovanými skutočnosťami (výmena utajovaných skutočnosti – napr. vyjednávanie a realizácia utajovaných kontraktov, subkontraktov, obstarávaní, dodávok materiálu a pod.).
V súlade s uvedeným je za medzinárodnú návštevu možné považovať :
- Návštevy organizované na základe bilaterálnej bezpečnostnej dohody (predpokladá sa prerokovávanie národných utajovaných skutočností) – vychádza sa z platných medzinárodných zmlúv (zoznam medzinárodných zmlúv ).
- Návštevy organizované v rámci Severoatlantickej aliancie (predpokladá sa prerokovávanie utajovaných skutočností NATO) – východiskovým dokumentom je príloha „G“ Bezpečnostnej politiky NATO, C-M(2002)49 (pdf, 402 kB)
- Návštevy organizované v rámci Európskej únie (predpokladá sa prerokovávanie utajovaných skutočností Európskej únie) – východiskovými dokumentmi sú ROZHODNUTIE RADY z 31. marca 2011 o bezpečnostných predpisoch na ochranu utajovaných skutočností EÚ (2011/292/EÚ) (pdf, 16.4.2012, 1.138 Kb) a Rozhodnutie Komisie č.2001/844/ES (pdf, 254,3 kB) .
Pri uskutočňovaní medzinárodných návštev sa vychádza z požiadaviek organizátora stretnutia/rokovania.
Všeobecne pritom platí, že v prípadoch bežných/pravidelných pracovných návštev – v rámci stretnutí pracovných výborov/podvýborov, skupín/podskupín NATO alebo Európskej únie alebo v prípadoch účastí na školeniach alebo cvičeniach NATO alebo Európskej únie organizátor spravidla nevyžaduje žiadosť o povolenie návštevy, ale prostredníctvom určených bezpečnostných zamestnancov vyžaduje verifikáciu platného osvedčenia (certifikátu o previerke personálnej bezpečnosti osoby) na príslušný stupeň oprávnenia.
Podmienky uskutočnenia medzinárodnej návštevy
Prvou podmienkou uskutočnenia medzinárodnej návštevy (do/zo Slovenskej republiky) je, aby osoba, ktorá bude návštevu uskutočňovať bola držiteľom platného osvedčenia (certifikátu o previerke personálnej bezpečnosti osoby) na príslušný stupeň oprávnenia. Druhou podmienkou je aby bezpečnostný zamestnanec/útvar, pod ktorý takáto osoba spadá, správne vyplnil a odoslal formulár žiadosti o povolenie návštevy.
Žiadosti o povolenie návštevy následne prijímajú a odosielajú kompetentné bezpečnostné orgány jednotlivých krajín. V Slovenskej republike je takýmto kompetentným bezpečnostným orgánom Národný bezpečnostný úrad (ďalej len „úrad“). Ten prijíma/odosiela a spracováva formuláre žiadosti o povolenie návštevy. Tlačivo formulára žiadosti o povolenie návštevy (rtf, 79 kb, 27.09.2010), a spôsob jeho správneho vyplnenia (pdf, 53 kb, 27.9.2010).
Postup pri uskutočňovaní návštev zástupcov Slovenskej republiky
- Slovenský subjekt, ktorého zástupcovia plánujú uskutočniť návštevu v zahraničí, zašle úradu prostredníctvom svojho bezpečnostného zamestnanca/útvaru najneskôr 30 dní pred plánovanou návštevou vyplnený formulár žiadosti o povolenie návštevy. Prázdny formulár žiadosti o povolenie návštevy si môžete stiahnuť prostredníctvom hore uvedeného odkazu. Presný postup uskutočňovania návštevy je vždy potrebné prekonzultovať s organizátorom/pozývajúcou stranou.
- Úrad preverí údaje uvedené v žiadosti a žiadosť spracuje.
- Po vlastnom spracovaní žiadosti ju úrad zašle prostredníctvom dohodnutého postupu príslušnému orgánu hosťovskej krajiny zodpovednému za medzinárodné návštevy, ktorý žiadosť spracuje a návštevu povolí alebo zamietne. Následne, povolenie návštevy tento orgán zasiela priamo bezpečnostnému zamestnancovi/útvaru organizátora stretnutia/rokovania. V prípade zamietnutia žiadosti o tom tento orgán informuje spravidla úrad.
Postup pri návštevách prichádzajúcich do Slovenskej republiky
- Zahraničný subjekt, ktorého zástupcovia plánujú navštíviť Slovenskú republiku, zašle prostredníctvom svojho bezpečnostného zamestnanca/útvaru vyplnený formulár žiadosti o povolenie návštevy príslušnému orgánu zodpovednému za medzinárodné návštevy svojej krajiny.
- Tento preverí údaje uvedené v žiadosti a žiadosť spracuje.
- Po vlastnom spracovaní žiadosti ju zašle prostredníctvom dohodnutého postupu úradu, ktorý ju tiež spracuje. Následne, povolenie návštevy úrad zasiela priamo bezpečnostnému zamestnancovi/útvaru organizátora stretnutia/rokovania. V prípade zamietnutia žiadosti o tom úrad informuje príslušný orgán, od ktorého žiadosť prijal.