Pôvodca
Pôvodcom utajovanej skutočnosti je v zmysle § 2 písm. e) zákona právnická osoba alebo fyzická osoba, ktorá je oprávnená rozhodnúť, že informácia alebo vec je utajovanou skutočnosťou. Utajovaná skutočnosť je v zmysle § 2 písm. a) zákona informácia alebo vec, ktorú vzhľadom na záujem štátu treba chrániť pred vyzradením, zneužitím, poškodením, neoprávneným rozmnožením, zničením, stratou alebo odcudzením. Keďže sa jedná o ochranu záujmov štátu, len štátne orgány ako nositelia štátnej moci sú oprávnené rozhodnúť, aké sú záujmy štátu a tiež ktoré skutočnosti by tieto štátne záujmy potenciálne mohli ohroziť. To znamená, že len štátny orgán, a nie podnikateľ, môže byť pôvodcom utajovanej skutočnosti v zmysle § 2 písm. e) zákona.
Zoznamy utajovaných skutočností
Podnikateľ môže vytvoriť utajovanú skutočnosť len v prípade, že ho o jej vytvorenie požiada štátny orgán na základe zmluvy o postupovaní v zmysle § 44 ods. 1 zákona.
Bez platnej zmluvy o postupovaní nemôže podnikateľ vytvoriť žiadnu utajovanú skutočnosť napriek tomu, že má platné potvrdenie o priemyselnej bezpečnosti. Vzhľadom na túto skutočnosť nemá vydávanie zoznamov utajovaných skutočností v pôsobnosti podnikateľa svoje opodstatnenie, keďže jeho obsahom môže byť len duplicitné definovanie špecifikácie utajovaných skutočností uvedenej v platnej zmluve, resp. v platných zmluvách. Podnikateľ môže vydať predmetný zoznam len po podpísaní zmluvy so štátnym orgánom, v ktorej ho tento požiada o vytvorenie, resp. vznik utajovanej skutočnosti v zmysle § 2 ods. 2 vyhlášky NBÚ č. 325/2004 Z. z. o priemyselnej bezpečnosti (t. j. nebudú mu utajované skutočnosti len postúpené v materiálnej podobe v zmysle § 2 ods. 3 vyhlášky, resp. podnikateľ sa nebude len oboznamovať s obsahom utajovanej skutočnosti v zmysle § 2 ods. 4 vyhlášky). Následne pri každej aktualizácii predmetnej zmluvy v časti „špecifikácia“ resp. v prípade podpísania ďalších zmlúv o postupovaní musí podnikateľ zoznam utajovaných skutočností aktualizovať. V prípade, že podnikateľ nemá platnú zmluvu o postupovaní (vzniku, vytváraní) US, nemôže vytvárať žiadne utajované skutočnosti, t. j. nemôže mať platný zoznam utajovaných skutočností, ktoré vznikajú v jeho pôsobnosti.
Zoznamy funkcií
V zmysle § 8 ods. 2 písm. j) zákona vedúci najmä určuje funkcie, pri ktorých výkone sa môžu oprávnené osoby oboznamovať s US (ďalej len „zoznam funkcií“). V predmetnom zozname vedúci „určuje funkcie, pri ktorých výkone sa môžu oprávnené osoby oboznamovať s US“, neurčuje v ňom „funkcie, pri výkone ktorých sa budú môcť osoby oboznamovať s US hneď po tom, ako im vznikne oprávnenie na oboznamovanie sa, t. j. keď budú na oboznamovanie sa určené vedúcim“. Aby sa osoba zastávajúca funkciu, ktorú vedúci určil v zozname funkcií na oboznamovanie sa s US, mohla oboznamovať s US, musí byť oprávnená. Z uvedeného vyplýva, že osoby, zastávajúce funkcie, pri ktorých výkone sa môžu oprávnené osoby oboznamovať s US, musia byť oprávnené na oboznamovanie sa s US príslušného stupňa a rozsahu, a to po celú dobu výkonu takto určenej funkcie.
Určenie štatutárov podnikateľa
Určenie členov štatutárneho orgánu podnikateľa na oboznamovanie sa s US vykoná vedúci štátneho orgánu, s ktorým má podnikateľ podpísanú zmluvu o postupovaní. Samozrejme – určí len tých členov štatutárneho orgánu, ktorí sú uvedení v tejto zmluve ako osoby, ktoré sa budú oboznamovať sa s US.
Evidencie a zoznamy v zmysle § 6 vyhlášky č. 331/2004 Z. z.
Vedúci vedie evidencie a zoznamy uvedené v § 6 vyhlášky NBÚ č. 331/2004 Z. z. o personálnej bezpečnosti a o skúške bezpečnostného zamestnanca. Úrad akceptuje vedenie týchto evidencií a zoznamov v elektronickej podobe. V takom prípade vedúci musí zabezpečiť zaznamenanie stavu (v papierovej podobe - vytlačením alebo v elektronickej podobe – zálohovaním) pri každej aktualizácii (s uvedením dátumu) tak, aby bol schopný predložiť tieto zoznamy a evidencie ku kontrole za predchádzajúce obdobie. Zoznamy a evidencie predložené ku kontrole musia byť schválené vedúcim resp. bezpečnostným zamestnancom.
Osobitné pracovisko a bezpečnostný zamestnanec
V prípade, že si vedúci na plnenie úloh vyplývajúcich zo zákona a z predpisov vydaných na jeho vykonanie v zmysle § 9 ods. 1 zákona zriadi osobitné pracovisko, vedúci tohto pracoviska a všetci jeho zamestnanci musia spĺňať podmienky uvedené v tomto ustanovení, t. j. musia byť na plnenie úloh písomne poverení vedúcim, musia mať platné osvedčenie úradu a potvrdenie úradu o absolvovaní skúšky bezpečnostného zamestnanca. Ak osobitné pracovisko tvoria viaceré samostatné útvary, uvedené podmienky sa vzťahujú na vedúceho a zamestnancov útvaru, ktorý plní úlohy na úseku OUS. Úrad pri výkone kontrol akceptuje pracovnú náplň podpísanú vedúcim ako písomné poverenie podľa § 9 ods. 1 zákona.
Písomné oznámenie úradu
Podľa § 31 ods. 3 zákona „určenie navrhovanej osoby pre SU PT, T alebo D vykonáva vedúci až po prijatí písomného oznamu podľa § 26 ods. 5.“ Ak osoba mení zamestnávateľa, „nový“ vedúci nemá k dispozícii takýto oznam, keďže on nežiadal o vykonanie bezpečnostnej previerky II., III. alebo IV. stupňa. Podľa citovaného ustanovenia by vedúci v takomto prípade nemohol určiť túto osobu na oboznamovanie sa. Prax v oblasti kontrol OUS ukazuje, že realita je iná. V takomto prípade zvyčajne vedúci určí osobu na oboznamovanie sa s US na základe originálu osvedčenia, ktorým sa mu táto preukáže. Úrad však mohol v zmysle § 29 zákona zrušiť platnosť osvedčenia, o čom nový vedúci nemusí byť informovaný. (Osvedčenie nie je verejnou listinou, takže po zrušení platnosti sa nevracia NBÚ, ale vo fyzickej podobe zostáva u osoby.) Aby sa predišlo podobným problémom, odporúčame vedúcemu, aby v takomto prípade využil svoje oprávnenie v zmysle § 2 ods. 5 vyhlášky a požiadal úrad o overenie platnosti osvedčenia. V opačnom prípade sa vedúci vystavuje riziku porušenia zákona, keď určí na oboznamovanie sa s utajovanými skutočnosťami stupňa utajenia Prísne tajné, Tajné alebo Dôverné osobu bez platného osvedčenia.
Podpisovanie zmlúv o postupovaní
Keďže sa zmluvné podmienky v prípade zmlúv o postupovaní riadia obchodným zákonníkom, tieto zmluvy na strane podnikateľa podpisuje jeho štatutárny zástupca resp. štatutárni zástupcovia – v závislosti od toho, ako má podnikateľ upravené zastupovanie v zmluvných vzťahoch. Pre účely OUS odporúčame, aby zmluvy o postupovaní podpisoval ten člen štatutárneho orgánu podnikateľa, ktorý je vedúcim v zmysle § 8 ods. 1 zákona, keďže on je povinný zabezpečiť ochranu utajovaných skutočností v pôsobnosti podnikateľa a zmluva sa týka utajovaných skutočností. Nie je však zákonnou podmienkou, aby tieto zmluvy podpisoval vedúci podnikateľa v zmysle § 8 ods. 1 zákona.
Obmedzenie počtu zamestnancov podnikateľa
Zmluva o postupovaní je dvojstranný zmluvný akt štátneho orgánu a podnikateľa a konkrétny obsah zmluvy je záležitosťou vzájomnej dohody týchto strán. Úrad nie je oprávnený akýmkoľvek spôsobom vstupovať do týchto zmluvných vzťahov. V tomto zmysle boli a aj v budúcnosti budú usmernení podnikatelia v prípade vznesenia požiadavky, aby im úrad „zabezpečil“ u príslušného štátneho orgánu zaradenie väčšieho počtu zamestnancov podnikateľa do zmluvy o postupovaní.