Metodické usmernenie
k oboznamovaniu sa s utajovanými skutočnosťami stupňa utajenia
Dôverné, Tajné, Prísne tajné
I.
Materiály predkladané navrhovanou osobou vedúcemu
- vyplnený osobný dotazník osoby – tlačivo na vyplnenie Príloha č. 1 k vyhláške č. 331/2004 Z. z. (pdf, 129 kB,
- životopis (je možné predložiť štruktúrovaný životopis, vypracovaný elektronicky alebo na písacom stroji),
- písomný súhlas s oprávnením oboznamovať sa s utajovanými skutočnosťami a s vykonaním bezpečnostnej previerky - tlačivo na vyplnenie Príloha č. 6 k vyhláške č. 331/2004 Z. z.(pdf, 22 kB),
- vyplnený bezpečnostný dotazník osoby na bezpečnostnú previerku II., III. a IV. stupňa, ktorého súčasťou je aj životopis písaný rukou na vzore tlačiva "Životopis" - tlačivo na vyplnenie bezpečnostného dotazníka Príloha č. 7 k vyhláške č. 331/2004 Z. z. (pdf, 184 kB ) (pre II. stupeň bezpečnostnej previerky nepredkladať doplnkovú časť bezpečnostného dotazníka)
- Metodické usmernenie k vypĺňaniu osobného a bezpečnostného dotazníka.
II.
Materiály predkladané vedúcim
orgánu príslušnému vykonať bezpečnostnú previerku
- žiadosť o vykonanie bezpečnostnej previerky – tlačivo na vyplnenie Príloha č. 4 k vyhláške č. 331/2004 Z. z. (pdf, 22 kB ),
- fyzická osoba nemôže na svoju osobu požiadať Národný bezpečnostný úrad (ďalej len „úrad“) o vykonanie bezpečnostnej previerky. Takúto možnosť má iba vedúci, ktorým sa rozumie podľa § 8 ods. 1 zákona v štátnom orgáne štatutárny orgán, v obci starosta, vo vyššom územnom celku predseda a v inej právnickej osobe štatutárny orgán; ak je štatutárnym orgánom kolektívny orgán, je vedúcim ním písomne poverený člen kolektívneho orgánu.
- vyhodnotenie podkladových materiálov,
- vedúci vyhodnocuje kompletnosť podkladových materiálov, nie ich obsah,
- odporúčaná forma vyhodnotenie podkladových materiálov je nasledovná:
a)v hornej časti uviesť názov „vyhodnotenie podkladových materiálov“,
b)uviesť identifikačné údaje navrhovanej osoby,
c)na záver uviesť, že podkladové materiály podľa § 16 ods. 1 písm. a) zákona č. 215/2004 Z. z. o ochrane utajovaných skutočností a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov predkladané navrhovanou osobou boli vedúcemu predložené úplné.
- vedúci podnikateľa (štatutárny orgán) vypracúva vyhodnotenie podkladových materiálov len na navrhované osoby (zamestnancov podnikateľa), na vedúceho podnikateľa (štatutárny orgán) vypracúva vyhodnotenie podkladových materiálov úrad.
- materiály predkladané navrhovanou osobou
- vyplnený osobný dotazník osoby,
- životopis (je možné predložiť štruktúrovaný životopis, vypracovaný elektronicky alebo na písacom stroji),
- písomný súhlas s oprávnením oboznamovať sa s utajovanými skutočnosťami a s vykonaním bezpečnostnej previerky,
- vyplnený bezpečnostný dotazník osoby na bezpečnostnú previerku II., III. a IV. stupňa, ktorého súčasťou je aj životopis písaný rukou na vzore tlačiva "Životopis" (pre II. stupeň bezpečnostnej previerky nepredkladať doplnkovú časť bezpečnostného dotazníka) .
III.
Lehoty na rozhodnutie
Bezpečnostná previerka II., III. a IV. stupňa sa začína dňom doručenia žiadosti o vykonanie bezpečnostnej previerky a podkladových materiálov úradu. Úrad je povinný rozhodnúť o bezpečnostnej previerke
- II. stupňa do troch mesiacov od začatia konania,
- III. stupňa do štyroch mesiacov od začatia konania,
- IV. stupňa do šiestich mesiacov od začatia konania.
V prípade, ak nemožno vzhľadom na povahu veci rozhodnúť v uvedených lehotách, môže ich úrad predĺžiť najviac o tri mesiace. O predĺžení lehoty s uvedením dôvodov musí byť informovaná navrhovaná osoba, ako aj vedúci, ktorý o vykonanie bezpečnostnej previerky fyzickej osoby požiadal.
IV.
Ukončenie bezpečnostnej previerky
Ak úrad bezpečnostnou previerkou zistí, že navrhovaná osoba spĺňa predpoklady na vznik oprávnenia podľa § 10 ods. 1 zákona (pdf, 29 kB), vydá osvedčenie na oboznamovanie sa s utajovanými skutočnosťami (ďalej len „osvedčenie“).
Ak úrad bezpečnostnou previerkou zistí, že navrhovaná osoba nespĺňa predpoklady na vznik oprávnenia podľa § 10 ods. 1 zákona, vydá o tom rozhodnutie.
Osvedčenie a rozhodnutie sa navrhovanej osobe písomne doručí do vlastných rúk.
Vedúcemu, ktorý o vykonanie bezpečnostnej previerky požiadal, sa výsledok bezpečnostnej previerky sa oznámi písomne.
V.
Platnosť osvedčenia
Doba platnosti osvedčenia je diferencovaná v závislosti od príslušného stupňa utajenia, na ktorý bolo osvedčenie vydané.
| Stupeň utajenia, na ktorý bolo osvedčenie vydané | Doba platnosti osvedčenia |
| Prísne tajné | 5 rokov |
| Tajné | 7 rokov |
| Dôverné | 10 rokov |
Platnosť vyjadrení vydaných úradom podľa zákona č. 241/2001 Z. z. a osvedčení podľa § 84 ods. 9 zákona č. 215/20004 Z. z. (pdf, 27 kB) na stupeň utajenia Prísne tajné a Tajné skončila najneskôr k 30.4.2009 a na stupeň utajenia Dôverné skončila najneskôr k 30.4.2011.
Platnosť osvedčenia vydaného
- Slovenskou informačnou službou,
- Vojenským spravodajstvom,
- Policajným zborom navrhovanej osobe, ktorá plní alebo bude plniť úlohy kriminálneho spravodajstva
zaniká dňom skončenia pracovnoprávneho vzťahu alebo obdobného pracovného vzťahu vrátane služobného pomeru.
Osvedčenie vydané podľa § 26 ods. 1 zákona (pdf, 16 kB) (okrem osvedčenia vydaného na základe vykonanej bezpečnostnej previerky podľa § 18 ods. 1, 2 a 4 zákona) je prenosné, nezaniká dňom skončenia pracovnoprávneho vzťahu alebo obdobného pracovného vzťahu.
K osobám, ktorým bolo vydané osvedčenie, a u ktorých potreba oboznamovania sa trvá, je potrebné, aby vedúci predložil (orgánu, ktorý je oprávnený vykonať bezpečnostnú previerku) žiadosť o vykonanie bezpečnostnej previerky pred uplynutím zákonom stanovenej doby platnosti osvedčenia v dostatočnom časovom predstihu (viď. časť „III. Lehoty na rozhodnutie“ pdf, 62 kB).
Strata, poškodenie osvedčenia - v prípade straty alebo poškodenia osvedčenia, môže osoba požiadať úrad o vydanie duplikátu osvedčenia. V žiadosti je potrebné uviesť
- meno a priezvisko,
- rodné číslo,
- číslo osvedčenia,
- adresu na ktorú má byť duplikát osvedčenia zaslaný,
- dôvod vydania duplikátu osvedčenia.
Zmena mena, priezviska osoby - osoba, ktorá má vydané osvedčenie, a u ktorej došlo k zmene mena alebo priezviska, môže požiadať úrad o vydanie nového aktuálneho osvedčenia. Prílohou uvedenej žiadosti bude napr. kópia sobášneho listu, resp. kópia rozhodnutia príslušného orgánu o zmene mena alebo priezviska, ako aj originál pôvodného osvedčenia vydaného úradom.
VI.
Určenie navrhovanej osoby a zánik určenia
- Určenie navrhovanej osoby oboznamovať sa s utajovanými skutočnosťami (ďalej len „určenie navrhovanej osoby) upravuje § 31 zákona (pdf, 24 kB).
- Vedúci vykonáva určenie navrhovanej osoby najneskôr pred začatím jej oboznamovania sa s utajovanými skutočnosťami určením stupňa utajenia a nevyhnutného rozsahu utajovaných skutočností, s ktorými sa bude osoba oboznamovať počas výkonu funkcie alebo pracovného zaradenia. Súčasťou určenia je aj oboznámenie osoby s povinnosťami pri ochrane utajovaných skutočností a možných dôsledkov za ich porušenie.
Oprávnenie navrhovanej osoby oboznamovať sa s utajovanými skutočnosťami vzniká podpísaním záznamu o určení navrhovanej osoby oboznamovať sa s utajovanými skutočnosťami (ďalej len „záznam o určení“) a podpísaním vyhlásenia o mlčanlivosti.
Z uvedeného vyplýva, že osobe vznikne oprávnenie až po splnení poslednej podmienky. Preto sa odporúča, aby záznam o určení a vyhlásenie o mlčanlivosti boli podpísané s rovnakým dátumom.
- Určenie navrhovanej osoby pre stupne utajenia Prísne tajné, Tajné alebo Dôverné vykonáva vedúci až po prijatí písomného oznamu podľa § 26 ods. 5 zákona(pdf, 21kB).
Ak osoba mení zamestnávateľa, „nový“ vedúci nemá k dispozícii takýto písomný oznam, keďže on nežiadal o vykonanie bezpečnostnej previerky II., III. alebo IV. stupňa. Podľa citovaného ustanovenia zákona by vedúci v takomto prípade nemohol určiť túto osobu na oboznamovanie sa s utajovanými skutočnosťami. V praxi sa vyskytli prípady, keď vedúci určil osobu na oboznamovanie sa s utajovanými skutočnosťami na základe originálu osvedčenia, ktorým sa mu táto preukáže. Vzhľadom na skutočnosť, že úrad mohol podľa § 29 zákona zrušiť platnosť osvedčenia, o čom nový vedúci nemusí byť informovaný (osvedčenie nie je verejnou listinou, takže po zrušení platnosti sa nevracia úradu, ale vo fyzickej podobe zostáva u osoby) odporúčame vedúcemu, aby v takomto prípade využil svoje oprávnenie v zmysle § 2 ods. 5 vyhlášky a požiadal úrad o overenie platnosti osvedčenia. V opačnom prípade sa vedúci vystavuje riziku porušenia zákona, keď určí na oboznamovanie sa s utajovanými skutočnosťami stupňa utajenia Prísne tajné, Tajné alebo Dôverné osobu bez platného osvedčenia.
- Určenie navrhovanej osoby na oboznamovanie sa s utajovanými skutočnosťami vyššieho stupňa utajenia oprávňuje na prístup k utajovaným skutočnostiam nižšieho stupňa utajenia v rozsahu, aký bol určený.
- Určenie vedúceho podnikateľa (štatutárneho orgánu)
ak spĺňa predpoklady na vznik oprávnenia podľa § 10 zákona (pdf, 16kB) a podnikateľ má vydané platné potvrdenie o priemyselnej bezpečnosti, vykoná vedúci štátneho orgánu (§ 8 ods. 1 zákona (pdf, 20 kB), ktorý bude utajované skutočnosti podnikateľovi postupovať.
Určenie sa vykonáva v nadväznosti na zmluvu o postúpení (alebo vytvorení) utajovaných skutočností a je viazané na jej platnosť.
Ak bude vedúci podnikateľa spolupracovať s viacerými štátnymi orgánmi na základe uzatvorených platných zmlúv o postúpení alebo vytvorení utajovaných skutočností, musí mať platný záznam o určení a k nemu podpísané vyhlásenie o mlčanlivosti od každého vedúceho štátneho orgánu, ktorý mu bude utajované skutočnosti postupovať alebo pre ktorého ich bude vytvárať. Ak bude mať vedúci podnikateľa uzatvorených viacero platných zmlúv o postúpení alebo vytvorení utajovaných skutočností s viacerými subjektmi v pôsobnosti jedného štátneho orgánu (napr. v pôsobnosti jedného ministerstva má uzatvorených viacero platných zmlúv o postúpení alebo vytvorení utajovaných skutočností s viacerými jeho organizačnými zložkami) bude mať v pôsobnosti tohto štátneho orgánu platný vždy iba jeden záznam o určení a k nemu podpísané vyhlásenie o mlčanlivosti, pričom v rozsahu bude uvedené "v rozsahu vyplývajúcom z platných zmlúv o postúpení alebo vytvorení utajovaných skutočností". Ak takéhoto vedúceho niet, určenie vykoná úrad. V tomto prípade odporúčame kontaktovať sekciu previerok úradu.
- Určenie zamestnanca podnikateľa
ak spĺňa predpoklady na vznik oprávnenia podľa § 10 zákona (pdf, 16 kB), vykoná vedúci podnikateľa (§ 8 ods. 1 zákona (pdf, 20 kB)) v súlade s § 31 ods. 1 až 3 zákona (pdf, 23 kB) a v nadväznosti na zmluvu o postúpení (alebo vytvorení) utajovaných skutočností a je viazané na jej platnosť.
Vedúci môže určiť iba zamestnanca podnikateľa, ktorým sa na účely zákona rozumie výlučne fyzická osoba, ktorej pracovnoprávny vzťah vznikol na základe pracovnej zmluvy.
Navrhovaná osoba bude mať v platnom (jednom) zázname o určení a k nemu podpísanom vyhlásení o mlčanlivosti, v hlavičke záznamu o určení „v pôsobnosti“ uvedený názov spoločnosti (podnikateľa) a „v rozsahu“ bude uvedené "v rozsahu vyplývajúcom z platných zmlúv o postúpení alebo vytvorení utajovaných skutočností".
- Záznam o určení a vyhlásenie o mlčanlivosti sa pripojí k dokumentu, ktorým vznikol alebo sa zmenil pracovnoprávny vzťah alebo obdobný pracovný vzťah.
- Kópia záznamu o určení navrhovanej osoby na oboznamovanie sa so stupňom utajenia Prísne tajné, Tajné alebo Dôverné a kópia vyhlásenia o mlčanlivosti sa zasiela úradu do 30 dní od určenia navrhovanej osoby.
- Určenie osoby oboznamovať sa s utajovanými skutočnosťami zaniká z dôvodov taxatívne stanovených v § 41 zákona (pdf, 20 kB) :
- zánikom platnosti osvedčenia,
- skončením výkonu funkcie,
- skončením pracovnoprávneho vzťahu alebo obdobného pracovného vzťahu alebo splnením zmluvného záväzku,
- zrušením platnosti osvedčenia podľa § 29 zákona (PDF, 21 Kb)do doby ukončenia preskúmania rozhodnutia úradu podľa § 30 zákona,
- zrušením určenia oboznamovať sa s utajovanými skutočnosťami vedúcim,
- skončením povinnej vojenskej služby alebo
- vyhlásením za mŕtveho.
- Písomný záznam o zániku určenia (príloha č. 5 k vyhláške č. 331/2004 Z. z., (pdf, 22 kB ) vedúceho vyhotoví ten, kto vedúcemu určenie vykonal.
- Záznam o zániku určenia sa prikladá k dokumentu, ktorým vznikol alebo sa zmenil pracovnoprávny vzťah alebo obdobný pracovný vzťah.
- Kópia záznamu o zániku určenia oboznamovať sa s utajovanými skutočnosťami stupňa utajenia Prísne tajné, Tajné alebo Dôverné sa zasiela úradu do 30 dní od zániku určenia osoby.
VII.
Vedenie zoznamov a evidencií
Podľa § 6 vyhlášky č. 331/2004 Z. z. (pdf, 12 kB)
Vedúci vedie:
- Zoznam oprávnených osôb pre stupeň utajenia Prísne tajné, Tajné a Dôverné
Obsahové náležitosti:
- meno a priezvisko oprávnenej osoby,
- funkcia,
- dátum a číslo osvedčenia orgánu vykonávajúceho bezpečnostné previerky,
- stupeň utajenia a rozsah oboznamovania sa s utajovanými skutočnosťami.
- Zoznam osôb, ktorým zaniklo určenie oboznamovať sa s utajovanými skutočnosťami stupňa utajenia Prísne tajné, Tajné alebo Dôverné
Obsahové náležitosti:
- meno a priezvisko osoby,
- stupeň utajenia, pre ktorý bola oprávnená osoba určená,
- dátum vzniku určenia,
- dátum a dôvod zániku určenia.
- Zoznam funkcií, pri ktorých výkone sa môžu oprávnené osoby oboznamovať s utajovanými skutočnosťami
Obsahové náležitosti:
- funkcia,
- stupeň utajenia,
- rozsah oboznamovania sa s utajovanými skutočnosťami.
V zozname funkcií vedúci „určuje funkcie, pri ktorých výkone sa môžu oprávnené osoby oboznamovať s utajovanými skutočnosťami“, neurčuje v ňom „funkcie, pri výkone ktorých sa budú môcť osoby oboznamovať s utajovanými skutočnosťami hneď po tom, ako im vznikne oprávnenie na oboznamovanie sa, t. j. keď budú na oboznamovanie sa určené vedúcim“.
Aby sa osoba zastávajúca funkciu, ktorú vedúci určil v zozname funkcií na oboznamovanie sa s utajovanými skutočnosťami, mohla oboznamovať s utajovanými skutočnosťami, musí byť oprávnená.
Z uvedeného vyplýva, že osoby, zastávajúce funkcie, pri ktorých výkone sa môžu oprávnené osoby oboznamovať s utajovanými skutočnosťami, musia byť oprávnené na oboznamovanie sa s utajovanými skutočnosťami príslušného stupňa a rozsahu, a to po celú dobu výkonu takto určenej funkcie.
- Úrad akceptuje vedenie evidencií a zoznamov podľa § 6 vyhlášky č. 331/2004 Z. z. v elektronickej podobe. V takom prípade vedúci musí zabezpečiť zaznamenanie stavu (v papierovej podobe - vytlačením alebo v elektronickej podobe – zálohovaním) pri každej aktualizácii (s uvedením dátumu) tak, aby bol schopný predložiť tieto zoznamy a evidencie ku kontrole za predchádzajúce obdobie. Zoznamy a evidencie predložené ku kontrole musia byť schválené vedúcim resp. bezpečnostným zamestnancom.
VII.
Zmena potreby oboznamovania sa s utajovanými skutočnosťami
Pri každej zmene potreby oboznamovania sa s utajovanými skutočnosťami odporúčame vedúcemu alebo bezpečnostnému zamestnancovi vykonať analýzu stavu personálnej bezpečnosti s cieľom zistiť, aké úlohy, a v akom rozsahu, je potrebné vykonať na opätovné vytvorenie podmienok personálnej bezpečnosti.
Ak sa oprávnenej osobe v dôsledku organizačných zmien zmení potreba oboznamovania sa s utajovanými skutočnosťami zo stupňa utajenia Prísne tajné, Tajné alebo Dôverné na stupeň utajenia Vyhradené, odporúčame nasledovný postup:
- Aktualizovať zoznam funkcií, pri ktorých výkone sa môžu oprávnené osoby oboznamovať s utajovanými skutočnosťami (k predmetnej funkcii zmeniť stupeň utajenia prípadne aj rozsah oboznamovania sa).
- Vyhotoviť písomný záznam o zániku určenia príslušného stupňa utajenia podľa § 41 zákona (pdf, 20 kB) v súlade s § 3 vyhlášky č. 331/2004 Z. z. (pdf, 12 kB), na predpísanom tlačive (príloha č. 5 k vyhláške č. 331/2004 Z. z. (pdf, 22 kB)). Dôvodom zániku bude zrušenie určenia oboznamovať sa s utajovaným skutočnosťami vedúcim.
- Priložiť záznam o zániku určenia k dokumentu, ktorým vznikol alebo sa zmenil pracovnoprávny vzťah alebo obdobný pracovný vzťah (§ 3 ods. 3 vyhlášky č. 331/2004 Z. z.).
- Zaslať kópiu záznamu o zániku určenia do 30 dní od zániku tohto určenia úradu (§ 41 ods. 3 zákona (pdf, 20 kB)).
- Previesť osobu zo zoznamu oprávnených osôb pre stupeň utajenia Prísne tajné, Tajné a Dôverné do zoznamu osôb, ktorým toto oprávnenie zaniklo (zoznamy sú vedené podľa § 42 ods. 2 zákona a § 6 vyhlášky č. 331/2004 Z. z.).
- Vykonať určenie osoby na oboznamovanie sa s utajovanými skutočnosťami stupňa utajenia Vyhradené (§ 31 ods. 1 zákona (pdf, 23 kB)) podpísaním záznamu o určení (príloha č. 2 k vyhláške č. 331/2004 Z. z. (pdf, 22 kB)) a vyhlásenia o mlčanlivosti (príloha č. 3 k vyhláške č. 331/2004 Z. z. (pdf, 21 kB)). Odporúča sa, aby záznam o určení a vyhlásenie o mlčanlivosti boli podpísané súčasne.
- Priložiť záznam o určení a vyhlásenie o mlčanlivosti k dokumentu, ktorým vznikol alebo sa zmenil pracovnoprávny vzťah alebo obdobný pracovný vzťah (§ 32 ods. 1 zákona, (pdf 20 kB)).
- Založiť kópiu záznamu o určení a kópiu vyhlásenia o mlčanlivosti do evidencie oprávnených osôb pre stupeň utajenia Vyhradené.
Ak sa oprávnenej osobe v dôsledku organizačných zmien zmení potreba oboznamovania sa s utajovanými skutočnosťami zo stupňa utajenia Vyhradené na stupeň utajenia Dôverné, Tajné alebo Prísne tajné odporúčame nasledovný postup:
- Aktualizovať zoznam funkcií, pri ktorých výkone sa môžu oprávnené osoby oboznamovať s utajovanými skutočnosťami (k predmetnej funkcii zmeniť stupeň utajenia prípadne aj rozsah oboznamovania sa).
- Vyhotoviť písomný záznam o zániku určenia podľa § 41 zákona (pdf, 20 kB) v súlade s § 3 vyhlášky č. 331/2004 Z. z., na predpísanom tlačive (príloha č. 5 k vyhláške č. 331/2004 Z. z. (pdf, 22 kB)). Dôvodom zániku bude zrušenie určenia oboznamovať sa s utajovaným skutočnosťami vedúcim.
- Priložiť záznam o zániku určenia k dokumentu, ktorým vznikol alebo sa zmenil pracovnoprávny vzťah alebo obdobný pracovný vzťah (§ 3 ods. 3 vyhlášky č. 331/2004 Z. z.).
- Previesť osobu z evidencie oprávnených osôb pre stupeň utajenia Vyhradené do zoznamu a evidencie osôb, ktorým toto oprávnenie zaniklo (zoznamy sú vedené podľa § 42 ods. 2 zákona a § 6 vyhlášky č. 331/2004 Z. z.).
- Vykonať určenie osoby na oboznamovanie sa s utajovanými skutočnosťami príslušného stupňa utajenia (§ 31 ods. 1 zákona (pdf, 24 kB)) podpísaním záznamu o určení (príloha č. 2 k vyhláške č. 331/2004 Z. z. (pdf, 23 kB)) a vyhlásenia o mlčanlivosti (príloha č. 3 k vyhláške č. 331/2004 Z. z. (pdf, 21 kB)). Odporúča sa, aby záznam o určení a vyhlásenie o mlčanlivosti boli podpísané súčasne.
- Zaradiť osobu do zoznamu oprávnených osôb pre stupeň utajenia Prísne tajné, Tajné a Dôverné.
- Priložiť záznam o určení a vyhlásenie o mlčanlivosti k dokumentu, ktorým vznikol alebo sa zmenil pracovnoprávny vzťah alebo obdobný pracovný vzťah (§ 32 ods. 1 zákona, pdf, 20 kB).
- Zaslať kópiu záznamu o určení a kópiu vyhlásenia o mlčanlivosti do 30 dní od určenia osoby úradu (§ 32 ods. 2 zákona (pdf, 20 kB)).
VIII.
Certifikát o bezpečnostnej previerke fyzickej osoby
Ak sa má fyzická osoba oboznamovať s utajovanými skutočnosťami v súvislosti s plnením úloh podľa medzinárodnej zmluvy, je potrebné požiadať úrad o vydanie certifikátu o bezpečnostnej previerke fyzickej osoby (ďalej len „certifikát osoby“). Predpokladom pre vydanie certifikátu osoby je platné osvedčenie úradu na oboznamovanie sa s utajovanými skutočnosťami pre príslušný stupeň utajenia.
Podľa § 36 ods. 1 vyhlášky č. 453/2007 Z. z. (pdf, 20 kB) žiadosť o vydanie certifikátu osoby zasiela úradu vedúci štátneho orgánu, podnikateľa alebo inej právnickej osoby alebo ich organizačnej zložky, u ktorých je fyzická osoba v pracovnoprávnom alebo obdobnom pracovnom vzťahu vrátane služobného pomeru.
Obsahové náležitosti žiadosti o vydanie certifikátu osoby:
- meno a meno a priezvisko osoby,
- dátum a miesto narodenia,
- odôvodnenie žiadosti,
- vymedzenie požadovaného stupňa utajenia,
- kópiu osvedčenia podľa § 26 ods. 1 zákona vydaného orgánom vykonávajúcim bezpečnostné previerky II. a IV. stupňa, to neplatí pre osobu, ktorej bolo vydané osvedčenie na základe bezpečnostnej previerky podľa § 18 ods. 1, 2 a 4 zákona.
Žiadosť o vydanie certifikátu osoby sa zasiela na každú osobu samostatne.
Vedúci je povinný v termíne do 30 dní od zániku oprávnenia zaslať úradu originál certifikátu osoby ak
- sa osobe skončí pracovnoprávny vzťah alebo obdobný pracovný vzťah vrátane služobného pomeru,
- osobe zanikne oprávnenie oboznamovať sa s utajovanými skutočnosťami počas doby platnosti certifikátu.
VIII.
Cudzinci
Problematiku oboznamovania sa s utajovanými skutočnosťami SR cudzincom upravujú § 36 zákona (pdf, 19 kB) a § 37 zákona (pdf, 22 kB).
Predpoklady pre oboznamovanie sa s utajovanými skutočnosťami stupňa Dôverné, Tajné, Prísne Tajné:
- platná zmluva o ochrane vymieňaných utajovaných skutočností medzi krajinou, ktorej je cudzinec občanom a Slovenskou republikou,
Zoznam všetkých platných zmlúv o ochrane vymieňaných utajovaných skutočností so SR je uverejnený v časti „zahraničné vzťahy“ – „medzinárodné zmluvy“.
- osvedčenie vydané úradom,
Vedúci podľa § 8 ods. 1 zákona (pdf, 20 kB) predloží úradu žiadosť o vydanie osvedčenia vo forme žiadosti o vykonanie bezpečnostnej previerky pre príslušný stupeň utajenia (príloha č. 4 k vyhláške č. 331/2004 Z. z. (pdf, 20 kB)). V tomto prípade bude prílohou uvedenej žiadosti iba kópia vyjadrenia o bezpečnostnej spoľahlivosti cudzinca vydaného príslušným orgánom krajiny, ktorej je občanom.
- písomný súhlas vedúceho štátneho orgánu, do ktorého pôsobnosti patria utajované skutočnosti,
- oboznámenie cudzinca s povinnosťami podľa zákona a možných dôsledkoch za ich porušenie,
Oboznámenie cudzinca vykoná vedúci štátneho orgánu do ktorého pôsobnosti patria utajované skutočnosti.
- podpísanie vyhlásenia o mlčanlivosti, ak medzinárodná zmluva, ktorou je Slovenská republika viazaná, neustanovuje inak
Podpísanie vyhlásenia o mlčanlivosti zabezpečí vedúci štátneho orgánu do ktorého pôsobnosti patria utajované skutočnosti.
Často kladené otázky
I. K problematike „Bezpečnostný zamestnanec, osobitné pracovisko“
1. Otázka:
Ako má postupovať vedúci pri zabezpečení ochrany utajovaných skutočností ak nemá osobitné pracovisko ani bezpečnostného zamestnanca? Musí absolvovať vedúci skúšku bezpečnostného zamestnanca?
Odpoveď:
Ak vedúci nevyužije možnosť vyplývajúcu z § 9 zákona t.j. nezriadi osobitné pracovisko alebo písomne nepoverí zamestnanca vykonávaním úloh (v rozsahu, ktorý vymedzí) vyplývajúcich zo zákona a jeho vykonávacích predpisov, musí tieto úlohy vykonávať osobne, pričom nepotrebuje potvrdenie úradu o absolvovaní skúšky bezpečnostného zamestnanca.
2. Otázka:
Nakoľko u nás došlo k rôznym názorom na uvedený názov, prosím o presné vysvetlenie pojmu osobitné pracovisko podľa § 9 zákona. Je to fyzická miestnosť, budova, atď., alebo je to skupina (team) napr. bezpečnostných zamestnancov organizácie? Ak sa myslí fyzické pracovisko (miestnosť), je jasné, že pracovníci v ňom musia mať skúšku bezpečnostného zamestnanca. Ale plnia iba úlohy OUS (pracovnú zmluvu majú iba na tieto úlohy), alebo môžu byť tiež poverení výkonom funkcie BZ popri svojej profesii? Aké ďalšie podmienky musí pracovisko spĺňať.
Odpoveď:
Podľa § 9 ods. 1 zákona môže vedúci na plnenie úloh vyplývajúcich zo zákona a z predpisov vydaných na jeho vykonanie zriadiť osobitné pracovisko alebo písomne poveriť zamestnanca (ďalej len „bezpečnostný zamestnanec“) vykonávaním týchto úloh v rozsahu, ktorý vymedzí. Ak si to množstvo plnených úloh alebo zložitosť organizačnej štruktúry vyžadujú, vedúci zriadi niekoľko osobitných pracovísk alebo písomne poverí viacerých bezpečnostných zamestnancov.
Vychádzajúc z uvedeného osobitné pracovisko možno definovať ako organizačný útvar, v ktorom skupina osôb – bezpečnostní zamestnanci plnia úlohy vyplývajúce zo zákona a predpisov vydaných na jeho vykonanie, pričom musia spĺňať predpoklady stanovené v § 9 zákona, ktorými sú platné osvedčenie na oboznamovanie sa s utajovanými skutočnosťami a potvrdenie Národného bezpečnostného úradu o absolvovaní skúšky bezpečnostného zamestnanca.
Bezpečnostným zamestnancom môže byť iba zamestnanec - fyzická osoba, ktorej pracovnoprávny vzťah vznikol na základe pracovnej zmluvy. Zákon nevylučuje vykonávanie funkcie bezpečnostného zamestnanca a plnenie iných pracovných úloh.
K otázke, aké ďalšie podmienky musí pracovisko spĺňať, zastávame názor, že pokiaľ sa bude na pracovisku manipulovať s utajovanými skutočnosťami (§ 2 zákona), musí vedúci zabezpečiť ochranu utajovaných skutočností v súlade so zákonom a vykonávacími predpismi k zákonu k jednotlivým oblastiam bezpečnosti t.j. vytvoriť podmienky pre personálnu bezpečnosť, administratívnu bezpečnosť, šifrovú ochranu informácií, fyzickú a objektovú bezpečnosť, priemyselnú bezpečnosť a bezpečnosť technických prostriedkov.
3. Otázka:
V súlade s ustanovením § 82 zákona vydáva Vojenské obranné spravodajstvo Ministerstva obrany Slovenskej republiky potvrdenie o absolvovaní skúšky bezpečnostného zamestnanca podľa § 9 ods. 1 zákona. Skúška bezpečnostného zamestnanca je vykonávaná v súlade s ustanovením § 4 vyhlášky č. 331/2004 Z. z..
Dovoľujem si Vás požiadať o stanovisko či uvedené potvrdenie, vydávané zamestnancom rezortu ministerstva obrany, má platnosť aj v iných štátnych orgánoch, resp. právnických osobách.
Odpoveď:
Na základe Vašej žiadosti k platnosti potvrdenia o absolvovaní skúšky bezpečnostného zamestnanca vydaného Vojenským obranným spravodajstvom Ministerstva obrany Slovenskej republiky Vám oznamujem nasledovné:
Podľa § 9 ods. 1 zákona predpokladom na vykonávanie funkcie bezpečnostného zamestnanca je platné osvedčenie úradu na oboznamovanie sa s utajovanými skutočnosťami a potvrdenie úradu o absolvovaní skúšky bezpečnostného zamestnanca. Podľa § 82 zákona sa úradom rozumie Vojenské spravodajstvo vo vzťahu k osobám, u ktorých sa vykonáva bezpečnostná previerka podľa § 18 ods. 3 zákona.
Vzhľadom na uvedené potvrdenie o absolvovaní skúšky bezpečnostného zamestnanca vydávané zamestnancom rezortu ministerstva obrany Vojenským obranným spravodajstvom Ministerstva obrany SR má platnosť aj v iných štátnych orgánoch resp. právnických osobách.
II. K problematike „Bezpečnostná previerka“
A. Žiadosti o vykonanie bezpečnostnej previerky, začiatok bezpečnostnej previerky, lehoty na rozhodnutie.
1. Otázka:
Môže vedúci žiadať NBÚ o vykonanie bezpečnostnej previerky na vyšší stupeň, na aký sú navrhované osoby určené na oboznamovanie sa s utajovanými skutočnosťami na základe zoznamu funkcií, pri ktorých výkone sa môžu oprávnené osoby oboznamovať s utajovanými skutočnosťami?
Odpoveď:
Vedúci žiada o vykonanie bezpečnostnej previerky príslušného stupňa v súlade so zoznamom funkcií, pri ktorých výkone sa môžu oprávnené osoby oboznamovať s utajovanými skutočnosťami.
2. Otázka:
Je možné získať informáciu, akým dátumom ste začali bezpečnostnú previerku na moju osobu?
Odpoveď:
Bezpečnostná previerka príslušného stupňa sa podľa § 24 ods. 1 zákona začína dňom doručenia žiadosti a podkladových materiálov úradu.
Informáciu o presnom dni, kedy bola bezpečnostná previerka začatá, je možno získať prostredníctvom vedúceho, alebo bezpečnostného zamestnanca.
3. Otázka:
Ak som vo výberovom konaní na misiu EÚ, ktorého podmienkou je aj bezpečnostná previerka EÚ a t. č. nie som štátna zamestnankyňa, môže konkrétna misia EÚ požiadať o moju bezpečnostnú previerku? Ak áno, koľko mesiacov by trvalo napr. na stupeň Tajné? Predpokladám, že to je i pre Vás zaujímavá situácia, nakoľko SR je členom EÚ. Nie som si celkom istá, či náš národný zákon zohľadňuje i takúto situáciu.
Odpoveď:
Podľa § 16 ods. 4 zákona žiadosť o vykonanie bezpečnostnej previerky štátneho občana SR, ktorý je alebo má byť zamestnancom orgánu Európskej únie, môže podať príslušný orgán Rady Európskej únie alebo Komisie Európskej únie.
Podľa § 27 ods. 1 zákona lehoty na rozhodnutie o bezpečnostnej previerke sú diferencované podľa stupňa bezpečnostnej previerky nasledovne:
- ak ide o bezpečnostnú previerku II. stupňa úrad je povinný rozhodnúť do 3 mesiacov od začatia konania,
- ak ide o bezpečnostnú previerku III. stupňa úrad je povinný rozhodnúť do 4 mesiacov od začatia konania,
- ak ide o bezpečnostnú previerku IV. stupňa úrad je povinný rozhodnúť do 6 mesiacov od začatia konania.
Uvedené lehoty je možné predĺžiť najviac o 3 mesiace (§ 27 ods. 3 zákona).
B. Vypĺňanie bezpečnostného dotazníka.
1. Otázka:
Bezpečnostný úrad ústredného orgánu štátnej správy žiada o spresnenie údajov, ktoré má navrhovaná osoba uvádzať v bode 17. všeobecnej časti bezpečnostného dotazníka: Postih za priestupok, iný správny delikt v posledných 5 rokoch.
Žiadame Vás o metodické usmernenie, či je nutné uvádzať všetky priestupky aj iné správne delikty za posledných 5 rokov, alebo len tie, ktoré sú priestupkom na úseku ochrany utajovaných skutočností podľa § 78 zákona a za ktoré bola navrhovanej osobe opakovane uložená sankcia v posledných piatich rokoch.
Disciplinárne opatrenia podľa § 53 zákona NR SR č. 73/1998 Z. z. o štátnej službe príslušníkov Policajného zboru, Slovenskej informačnej služby, Vojenského spravodajstva a Zboru väzenskej a justičnej stráže SR v znení neskorších predpisov možno uložiť za disciplinárne previnenie alebo za priestupok. Je dostatočné uvádzať' disciplinárne opatrenia uložené v posledných piatich rokoch len za priestupky alebo Vás zaujímajú aj všetky disciplinárne opatrenia uložené za disciplinárne previnenia, v posledných piatich rokoch?
V prípade uložených disciplinárnych opatrení navrhovanej osoby, je povinnosťou navrhovanej osoby uvádzať aj zahladené disciplinárne opatrenia uložené v posledných piatich rokoch?
Odpoveď:
Na základe Vašej žiadosti vo veci zaujatia stanoviska k uvádzaniu údajov v bode 17. všeobecnej časti bezpečnostného dotazníka zaujímame nasledovné stanovisko.
Navrhovaná osoba v bode 17. uvádza všetky priestupky a iné správne delikty, ktorými sú aj disciplinárne previnenia, vrátane zahladených, ktorých sa dopustila za posledných päť rokov.
C. Obsah bezpečnostnej previerky.
1. Otázka:
Obraciam sa na Vás v úradnej záležitosti so žiadosťou o poskytnutie všeobecnej informácie.
Zaujíma ma, či Národný bezpečnostný úrad pri vykonávaní bezpečnostných previerok vychádza aj z údajov obsiahnutých v spisoch bývalej Štátnej bezpečnosti (Štb), resp. či tieto spisy sú materiálom na bezpečnostnú previerku v zmysle § 16 zákona.
Odpoveď:
Pri vykonávaní bezpečnostných previerok Národný bezpečnostný úrad zisťuje, či navrhovaná osoba spĺňa predpoklady uvedené v § 10 ods. 1 zákona na vznik oprávnenia na oboznamovanie sa s utajovanými skutočnosťami.
Obsahom bezpečnostnej previerky II. až IV. stupňa je vyhodnotenie podkladových materiálov uvedených v § 16 ods. 1 zákona, pričom podľa § 19 zákona je Národný bezpečnostný úrad oprávnený požadovať od ďalších štátnych orgánov, iných právnických osôb a fyzických osôb poskytnutie informácií uvedených v § 16 ods. 1 písm. b) až f) zákona, potrebných na vykonanie bezpečnostnej previerky; tieto sú povinné žiadosti v určenej lehote vyhovieť a umožniť nahliadnutie do podkladových materiálov, z ktorých sa informácie na bezpečnostnú previerku poskytli.
Vzhľadom na uvedené, orgánom poskytujúcim informácie potrebné na vykonanie bezpečnostnej previerky navrhovanej osoby je aj Ústav pamäti národa, ktorého informácie sú jedným z podkladových materiálov pre vykonanie bezpečnostnej previerky príslušného stupňa.
D. Zastavenie bezpečnostnej previerky.
1. Otázka:
Na zamestnanca našej spoločnosti v súčasnosti prebieha bezpečnostná previerka na stupeň utajenia "T". Tento zamestnanec sa rozhodol skončiť pracovný pomer s našou spoločnosťou v tomto mesiaci. Vyplýva pre vedúceho, čo je v našom prípade konateľ spoločnosti, povinnosť požiadať NBÚ o zastavenie bezpečnostnej previerky na tohto zamestnanca? Je skončenie pracovného pomeru dôvodom na zastavenie bezpečnostnej previerky?
Odpoveď:
Podľa § 8 ods. 2 písm. f) zákona vedúci žiada Národný bezpečnostný úrad o vykonanie bezpečnostnej previerky II. až IV. stupňa pre navrhovanú osobu, ktorá má byt' určená na oboznamovanie sa s utajovanými skutočnosťami stupňa Dôverné, Tajné alebo Prísne tajné.
Ak sa zamestnanec rozhodol ukončiť pracovný pomer, pominul dôvod na vykonávanie bezpečnostnej previerky. Skončenie pracovného pomeru je pre vedúceho dôvod na zastavenie bezpečnostnej previerky. Podľa § 24 ods. 3 zákona úrad zastaví vykonávanie bezpečnostnej previerky na základe písomnej žiadosti vedúceho, ktorý o jej vykonanie požiadal. V žiadosti je vedúci povinný uviesť dôvody na zastavenie bezpečnostnej previerky.
III. K problematike „Osvedčenie“
A. Platnosť osvedčenia.
1. Otázka:
V súčasnosti som držiteľom osvedčenia podľa § 26 ods. 1 zákona. Kedy si mám najneskôr požiadať o predĺženie platnosti tohto osvedčenia? Môžete mi poradiť, či postačuje požiadať o predĺženie platnosti, alebo je nutné si požiadať o vykonanie novej previerky a to tak, aby som mal platnú previerku načas, čo je veľmi dôležité pre moju prácu.
Odpoveď:
Platnosť osvedčenia nie je možné predĺžiť. Za predpokladu, že potreba oboznamovania sa s utajovanými skutočnosťami stále trvá, je potrebné, aby vedúci predložil žiadosť o vykonanie bezpečnostnej previerky orgánu, ktorý je oprávnený vykonať bezpečnostnú previerku v dostatočnom predstihu s prihliadnutím na lehoty ustanovené § 27 zákona.
2. Otázka:
Chcel by som sa opýtať na platnosť osvedčenia o vykonaní BP II. stupňa, ktoré som získal ako príslušník OS SR, zároveň aj certifikáty Nato a EÚ na stupeň Confidential. Služobný pomer som ukončil, platia tieto certifikáty a osvedčenie aj ďalej, pokiaľ ich platnosť je do 10.9.2014?
Je nutné to obnoviť, alebo žiadať o vydanie nového osvedčenia v prípade, že by som chcel pracovať v podobnom odbore v civilnom sektore?
Odpoveď:
Podľa § 26 ods. 1 zákona Vám bolo vydané osvedčenie úradu pre stupeň utajenia Dôverné, ak nenastanú okolnosti na zrušenie platnosti osvedčenia podľa § 29 zákona.
Podľa § 2 ods. 5 vyhlášky č. 331/2004 Z. z. môže vedúci v prípade zmeny pracovnoprávneho alebo obdobného pracovného vzťahu požiadať úrad o overenie platnosti osvedčenia.
Čo sa týka platnosti certifikátov o bezpečnostnej previerke fyzickej osoby (ďalej len „certifikát osoby“), podľa § 36 ods. 7 vyhlášky Národného bezpečnostného úradu č. 453/2007 Z. z. o administratívnej bezpečnosti, ak sa osobe skončí pracovnoprávny vzťah alebo obdobný pracovný vzťah vrátane služobného pomeru, alebo ak osobe zanikne oprávnenie oboznamovať sa s utajovanými skutočnosťami počas doby platnosti certifikátu osoby, je vedúci povinný v termíne do 30 dní od zániku oprávnenia zaslať originál certifikátu osoby úradu.
V prípade, že na novom pracovisku budete potrebovať certifikát osoby je potrebné postupovať v zmysle § 36 ods. 1 vyhlášky Národného bezpečnostného úradu č. 453/2007 Z. z. o administratívnej bezpečnosti, v zmysle ktorého žiadosť o vydanie certifikátu osoby zasiela úradu vedúci štátneho orgánu, podnikateľa alebo inej právnickej osoby alebo ich organizačnej zložky, u ktorých je fyzická osoba v pracovnoprávnom alebo obdobnom pracovnom vzťahu vrátane služobného pomeru.
3. Otázka:
Oprávnenej osobe pred skončením platnosti vydaného osvedčenia NBÚ na základe žiadosti vedúceho vydal nové osvedčenie. V takomto prípade nie je jednoznačne zrejmé, či platia obidve osvedčenia alebo vydaním nového, stráca platnosť pôvodné osvedčenie. Na základe uvedeného Vás žiadame spresniť postup vedúceho pre vyhotovenie nového záznamu o určení, resp. zániku určenia osoby, pre takýto prípad (za predpokladu, že nedôjde k iným zmenám).
Odpoveď:
Ak bola navrhovanej osobe na základe žiadosti vedúceho úradom vydané nové osvedčenie podľa § 26 ods. 1 zákona, platnosť osvedčenia vydaného úradom na základe predchádzajúcej bezpečnostnej previerky nezaniká. Obidve osvedčenia sú platné s dobou platnosti na akú boli vydané, ak nenastanú iné okolnosti na zrušenie osvedčenia podľa § 29 zákona. V prípade, že navrhovanej osobe bolo vydané nové osvedčenie na rovnaký stupeň utajenia ako predchádzajúce osvedčenie a obidve sú platné, je na rozhodnutí vedúceho, či vykoná nové určenie po prijatí písomného oznámenia o vydaní osvedčenia alebo ponechá pôvodný záznam o určení navrhovanej osoby a vyhlásenie o mlčanlivosti až do skončenia platnosti predchádzajúceho osvedčenia. Určenie navrhovanej osoby musí však byť v súlade s platným zoznamom funkcií, pri ktorých výkone sa môžu oprávnené osoby oboznamovať s utajovanými skutočnosťami.
B. Duplikát osvedčenia.
1. Otázka:
Podľa § 2 ods. 5 vyhlášky č. 331/2004 Z. z., môže vedúci našej spoločnosti požiadať o overenie platnosti osvedčenia. Nie je nám ale známy postup vydania duplikátu osvedčenia. Ako má naša spoločnosť, resp. náš zamestnanec postupovať v prípade potreby vystavenia duplikátu osvedčenia vydaného podľa § 26 ods. 1 zákona.
Odpoveď:
Na základe Vašej žiadosti Vám oznamujem, že zákon neupravuje postup oprávnenej osoby v súvislosti s vydaním duplikátu osvedčenia, ktoré bolo vydané úradom podľa § 26 ods. 1 zákona. V prípade straty alebo poškodenia osvedčenia, môže osoba požiadať úrad o vydanie jeho duplikátu. V žiadosti uvedie meno a priezvisko, rodné číslo, adresu na ktorú má byť osvedčenie zaslané a dôvod jeho vydania.
IV. K problematike „Záznamy o určení“
1. Otázka:
Som povinný ako vedúci štátneho orgánu zabezpečiť podpísanie záznamu o určení navrhovanej osoby na oboznamovanie sa s utajovanými skutočnosťami a vyhlásenia o mlčanlivosti po doručení písomného oznámenia o vydaní osvedčenia?
Odpoveď:
Áno, podľa § 31 ods. 1 až 3 zákona v súlade s vyhláškou č. 331/2004 Z. z., pričom v zázname o určení osoby je potrebné o. i. vyznačiť dátum a číslo predmetného osvedčenia.
A keďže osobe na určenej funkcii alebo pracovnom zaradení vzniká oprávnenie na oboznamovanie sa s utajovanými skutočnosťami podpísaním záznamu o určení a podpísaním vyhlásenia o mlčanlivosti, odporúčame vedúcemu zabezpečiť podpísanie týchto dokumentov súčasne, aby nevznikli pochybnosti o dátume vzniku oprávnenia. Vedúci však nevykoná určenie osobe, u ktorej nastal niektorý z dôvodov zániku určenia podľa § 41 ods. 1 zákona.
V. K problematike „Záznamy o zániku určenia“
1. Otázka:
Aký dôvod je potrebné uvádzať do záznamu o zániku určenia v prípade, ak organizačnými zmenami zanikne funkcia, prípadne pracovisko, ale u oprávnenej osoby, ktorá bola určená na oboznamovanie sa s utajovanými skutočnosťami nedôjde k skončeniu pracovnoprávneho vzťahu alebo obdobného pracovného vzťahu? Zmena (aktualizácia) v doteraz platnom zozname funkcií, pri ktorých výkone sa môžu oprávnené osoby oboznamovať s utajovanými skutočnosťami bola vedúcim schválená.
Odpoveď:
V tomto prípade je potrebné uviesť ako dôvod zániku určenia § 41 ods. 1 písm. b) zákona t.j. skončenie výkonu funkcie. Vedúci v súlade s § 41 zákona a § 3 vyhlášky č. 331/2004 Z. z. vyhotovuje písomný záznam o zániku určenia oboznamovať sa s utajovanými skutočnosťami vždy len zo zákonných dôvodov taxatívne ustanovených v § 41 ods. 1 zákona. Osobu, ktorej zaniklo určenie oboznamovať sa s utajovanými skutočnosťami je potrebné previesť (podľa stupňa utajenia, pre ktorý bola určená) zo zoznamu a evidencie oprávnených osôb pre stupeň utajenia Vyhradené do zoznamu a evidencie osôb, ktorým toto oprávnenie zaniklo alebo zo zoznamu oprávnených osôb pre stupeň utajenia Prísne tajné, Tajné a Dôverné do zoznamu osôb, ktorým toto oprávnenie zaniklo.
VI. K problematike „Vedenie evidencií a zoznamov“
1. Otázka:
Kedy sú správne (riadne) vedené evidencie a zoznamy osôb?
Odpoveď:
Evidencie a zoznamy oprávnených osôb a osôb, ktorým toto oprávnenie zaniklo vedené podľa § 8 ods. 2 písm. j) a § 42 ods. 2 zákona je potrebné viesť v súlade s § 6 vyhlášky 331/2004 Z. z..
Z dôvodu zachovania vecnej a formálnej správnosti plnenia týchto úloh zo zákona musia byť údaje vedené a uchovávané v evidenciách a zoznamoch úplné, pravdivé, hodnoverné a aktuálne.
Pri manipulácii s týmito dokumentmi t.j. pri evidovaní, tvorbe, ukladaní, starostlivosti o ich ochranu a vyraďovaní je potrebné postupovať podľa rozhodnutia vedúceho v súlade so všeobecne záväznými právnymi predpismi (napr. zákon č. 395/2002 Z. z. o archívoch a registratúrach a o doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, vyhláška MV SR č. 628/2002 Z. z., ktorou sa vykonávajú niektoré ustanovenia zákona o archívoch a registratúrach a o doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a vlastného registratúrneho poriadku, ak má pôvodca registratúry povinnosť tento vypracúvať).
Ak sú tieto evidencie a zoznamy uvedené v zozname utajovaných skutočností vytvorenom na základe nariadenia vlády SR č. 216/2004 Z. z., ktorým sa ustanovujú oblasti utajovaných skutočností je potrebné postupovať podľa zákona a vyhlášky NBÚ č. 453/2007 Z. z. o administratívnej bezpečnosti.
Údaje uchovávané v evidencii osôb, ktorým zaniklo oprávnenie oboznamovať sa s utajovanými skutočnosťami stupňa utajenia Vyhradené je vedúci povinný zničiť podľa § 42 ods. 7 zákona po uplynutí zákonom stanovenej lehoty (§ 42 ods. 5 zákona).
2. Otázka:
Z dôvodu zabezpečenia zákonnosti plnenia úloh na úseku ochrany utajovaných skutočností v štátnom orgáne si Vás dovoľujeme touto cestou požiadať o metodické usmernenie k problematike zoznamu funkcií, pri ktorých výkone sa môžu oprávnené osoby oboznamovať s utajovanými skutočnosťami.
Podľa § 8 ods. 2 písmo d) zákona vedúci určuje funkcie, pri ktorých výkone sa môžu oprávnené osoby oboznamovať s utajovanými skutočnosťami a podľa § 6 ods. d) vyhlášky NBÚ č. 331/2004 Z. z. o personálnej bezpečnosti a o skúške bezpečnostného zamestnanca zoznam funkcií, pri ktorých výkone sa môžu oprávnené osoby oboznamovať s utajovanými skutočnosťami (ďalej len "zoznam funkcií") obsahuje funkciu, stupeň utajenia a rozsah oboznamovania sa s utajovanými skutočnosťami.
Na základe uvedeného je potrebné v zozname funkcií uvádzať také funkcie podľa príslušných všeobecne záväzných právnych predpisov, do ktorých sa v rámci služobných úradov ustanovuje?
Je taktiež potrebné uvádzať tieto funkcie v takom počte, ako si to reálna potreba praxe vyžaduje (samozrejme aj s príslušným stupňom utajenia a rozsahom oboznamovania sa s utajovanými skutočnosťami)?
Odpoveď:
Na základe Vašej žiadosti o metodické usmernenie k problematike určovania funkcií, pri ktorých výkone sa môžu oprávnené osoby oboznamovať s utajovanými skutočnosťami Vám oznamujem nasledovné.
Podľa § 8 ods. 2 písm. d) zákona, vedúci určuje funkcie, pri ktorých výkone sa môžu oprávnené osoby oboznamovať s utajovanými skutočnosťami, pričom pri určovaní týchto funkcií postupuje v súlade s § 6 písm. d) vyhlášky č. 331/2004 Z. z. tak, že vedie zoznam funkcií, pri ktorých výkone sa môžu oprávnené osoby oboznamovať s utajovanými skutočnosťami, ktorý obsahuje funkciu, stupeň utajenia a rozsah oboznamovania sa s utajovanými skutočnosťami. Z dôvodu zachovania vecnej a formálnej správnosti plnenia úloh zo zákona a vyhlášky č. 331/2004 Z. z. musia byt' údaje vedené v zozname úplné, pravdivé a aktuálne, preto pri určovaní funkcií, pri ktorých výkone sa môžu oprávnené osoby oboznamovať s utajovanými skutočnosťami vedúci vychádza z platného zoznamu utajovaných skutočností, z platného organizačného poriadku a organizačnej štruktúry a zo skutočnej potreby oboznamovania sa s utajovanými skutočnosťami v pôsobnosti príslušného štátneho orgánu.
VII. K problematike „Certifikáty o bezpečnostnej previerke fyzickej osoby“
1. Otázka:
Uchádzam sa vo výberovom konaní na miesto európskeho úradníka. Európska inštitúcia odo mňa požaduje platný bezpečnostný certifikát na úrovni SECRET. Žiadam o informácie, akým spôsobom tento certifikát môžem získať.
Odpoveď:
Predpokladom pre vydanie certifikátu o bezpečnostnej previerke fyzickej osoby je platné osvedčenie úradu na oboznamovanie sa s utajovanými skutočnosťami pre príslušný stupeň utajenia (vo Vašom prípade pre stupeň utajenia „Tajné“), ktorého kópia je súčasťou žiadosti o vydanie certifikátu o bezpečnostnej previerke fyzickej osoby (§ 36 ods. 2 vyhlášky Národného bezpečnostného úradu č. 453/2007 Z. z. o administratívnej bezpečnosti). Ustanovenie § 36 ods. 2 uvedenej vyhlášky zároveň upravuje ďalšie obsahové náležitosti žiadosti o vydanie certifikátu o bezpečnostnej previerke fyzickej osoby.
V prípade, že nie ste vlastníkom platného osvedčenia úradu na oboznamovanie sa s utajovanými skutočnosťami pre príslušný stupeň, je potrebné najprv požiadať o vykonanie bezpečnostnej previerky požadovaného stupňa utajenia a následne požiadať o vydanie certifikátu o bezpečnostnej previerke fyzickej osoby.
Podľa § 8 ods. 2 písm. f) zákona č. 215/2004 Z. z. o ochrane utajovaných skutočností a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon“) vedúci žiada Národný bezpečnostný úrad o vykonanie bezpečnostnej previerky II. až IV. stupňa pre navrhovanú osobu, ktorá má byť určená na oboznamovanie sa s utajovanými skutočnosťami stupňa Dôverné, Tajné alebo Prísne tajné.
Podľa § 8 ods. 1 zákona sa vedúcim rozumie v štátnom orgáne štatutárny orgán, v obci starosta, vo vyššom územnom celku predseda a v inej právnickej osobe štatutárny orgán; ak je štatutárnym orgánom kolektívny orgán, je vedúcim ním písomne poverený člen kolektívneho orgánu.
Podľa § 16 ods. 4 zákona žiadosť o vykonanie bezpečnostnej previerky štátneho občana Slovenskej republiky, ktorý je alebo má byť zamestnancom orgánu Európskej únie, môže podať príslušný orgán Rady Európskej únie alebo Komisie Európskej únie.
2.Otázka:
Chcem sa opýtať, akú formu má mať žiadosť o vydanie certifikátu o bezpečnostnej previerke fyzickej osoby, a či v prípade, že sa zamestnanec má oboznamovať s utajovanými skutočnosťami NATO a EÚ, stačí napísať jednu spoločnú žiadosť.
Odpoveď:
Podľa § 36 ods. 2 vyhlášky NBÚ č. 453/2007 Z. z. o administratívnej bezpečnosti žiadosť o vydanie certifikátu osoby obsahuje
- meno a priezvisko osoby,
- dátum a miesto narodenia,
- odôvodnenie žiadosti,
- vymedzenie požadovaného stupňa utajenia,
- kópiu osvedčenia podľa § 26 ods. 1 zákona vydaného orgánom vykonávajúcim bezpečnostné previerky II. a IV. stupňa, to neplatí pre osobu, ktorej bolo vydané osvedčenie na základe bezpečnostnej previerky podľa § 18 ods. 1, 2 a 4 zákona.
Ak sa bude osoba oboznamovať s utajovanými skutočnosťami NATO a EÚ, je potrebné podať osobitne žiadosť o vydanie certifikátu osoby na oboznamovanie sa s utajovanými skutočnosťami NATO a osobitne žiadosť o vydanie certifikátu osoby na oboznamovanie sa s utajovanými skutočnosťami EÚ.
3.Otázka:
Chcem sa opýtať na platnosť certifikátov NATO a EÚ na stupeň Confidential, ktoré som získal ako zamestnanec štátneho orgánu. Platia tieto certifikáty, aj keď som ukončil pracovnoprávny vzťah k uvedenému subjektu.
Odpoveď:
Podľa § 36 ods. 7 vyhlášky Národného bezpečnostného úradu č. 453/2007 Z. z. o administratívnej bezpečnosti, ak sa osobe skončí pracovnoprávny vzťah alebo obdobný pracovný vzťah vrátane služobného pomeru, alebo ak osobe zanikne oprávnenie oboznamovať sa s utajovanými skutočnosťami počas doby platnosti certifikátu osoby, je vedúci povinný v termíne do 30 dní od zániku oprávnenia zaslať originál certifikátu osoby Národnému bezpečnostnému úradu.
V prípade, že na novom pracovisku budete potrebovať certifikát osoby, je potrebné postupovať v zmysle § 36 ods. 1 vyhlášky Národného bezpečnostného úradu č. 453/2007 Z. z. o administratívnej bezpečnosti, v zmysle ktorého žiadosť o vydanie certifikátu osoby zasiela Národnému bezpečnostnému úradu vedúci štátneho orgánu, podnikateľa alebo inej právnickej osoby alebo ich organizačnej zložky, u ktorých je fyzická osoba v pracovnoprávnom alebo obdobnom pracovnom vzťahu vrátane služobného pomeru.
VIII. K problematike „Zmena mena a priezviska, rodinného stavu, bydliska“
1. Otázka:
Prosím Vás o zaslanie informácií, ako postupovať, keďže mám osvedčenie a zmenila som trvalý pobyt a stav. Zasiela v tomto prípade úrad oznámenie o vydaní osvedčenia vedúcemu, a je tento povinný vykonať nové určenie?
Odpoveď:
Podľa § 38 písm. d) zákona je oprávnená osoba povinná oznámiť neodkladne vedúcemu zmenu mena a priezviska, rodinného stavu, bydliska, štátnej príslušnosti a bezúhonnosti a súčasne je povinnosťou vedúceho (§ 8 ods. 2 písm. k) zákona) uvedené skutočnosti oznámiť úradu.
Osoba, ktorá má vydané osvedčenie a u ktorej došlo k zmene mena a priezviska môže požiadať úrad o vydanie nového aktuálneho osvedčenia. Prílohou uvedenej žiadosti bude napr. kópia sobášneho listu, resp. kópia rozhodnutia príslušného orgánu o zmene mena alebo priezviska, ako aj originál pôvodného osvedčenia vydaného úradom.
Oznámenie o vydaní osvedčenia sa vedúcemu v uvedených prípadoch nezasiela.
Ak bolo oprávnenej osobe vydané nové osvedčenie na základe vyššie uvedeného, vedúci vykoná nové určenie navrhovanej osoby podľa § 31 zákona. Z dôvodu zmeny mena alebo priezviska oprávnenej osoby, odporúčame vedúcemu vykonať určenie navrhovanej osoby podľa § 31 zákona, aby bolo možné jednoznačne identifikovať oprávnenú osobu, ktorá sa má oboznamovať s utajovanými skutočnosťami.
IX. K problematike „Cudzinci“
1. Otázka:
Vzhľadom k mojej uvažovanej účasti v predstavenstve slovenskej akciovej spoločnosti, ktorá poskytuje služby pre orgány štátnej správy SR v režime dôvernom, budem potrebovať bezpečnostnú previerku na stupeň dôverné. Chcem sa informovať aký je postup a požiadavky Vášho úradu na vykonanie previerky. Som občanom ČR s trvalým pobytom v ČR.
Odpoveď:
Predpokladom, aby úrad v SR podľa § 36 zákona vydal cudzincovi - občanovi ČR osvedčenie na oboznamovanie sa s utajovanými skutočnosťami stupňa utajenia Dôverné, je vyjadrenie o bezpečnostnej spoľahlivosti príslušného orgánu krajiny, ktorej je cudzinec občanom (osvedčenie), vo Vašom prípade Národného bezpečnostného úradu ČR, pre stupeň utajenia Dôverné alebo vyššie.
Vedúci podľa § 8 ods. 1 zákona (vedúci slovenskej akciovej spoločnosti, členom predstavenstva ktorej sa máte stať), predloží úradu žiadosť o vydanie osvedčenia (vo forme žiadosti o vykonanie bezpečnostnej previerky pre stupeň utajenia Dôverné), prílohou ktorej bude kópia príslušného osvedčenia vydaného Národným bezpečnostným úradom ČR.
2. Otázka:
Chcem sa opýtať ako postupovať pri získaní osvedčenia na oboznamovanie sa s utajovanými skutočnosťami SR na stupeň utajenia Dôverné pre zamestnanca našej firmy, ktorý je štátnym občanom Švajčiarska?
Odpoveď:
Podľa § 36 ods. 1 zákona sa s utajovanými skutočnosťami SR môže oboznamovať aj cudzinec, ktorý je občanom krajiny, ktorá má uzavretú zmluvu o ochrane vymieňaných utajovaných skutočností so Slovenskou republikou a po splnení ďalších podmienok vyplývajúcich z § 36 alebo § 37 uvedeného zákona.
Vzhľadom na skutočnosť, že zamestnanec Vašej firmy je švajčiarskym štátnym občanom Švajčiarska a s uvedenou krajinou nemá Slovenská republika v súčasnosti uzavretú zmluvu o ochrane vymieňaných utajovaných skutočností, nemôže sa oboznamovať s utajovanými skutočnosťami SR.