1. Otázka:
Štatutárny orgán našej spoločnosti tvoria dve osoby. Musí byť personálna bezpečnostná previerka vykonaná na oboch konateľov alebo stačí iba na jedného? Otázku kladieme preto lebo § 8 ods. 1 zákona č. 215/2004 Z.z. poskytuje priestor na interpretáciu, že za ochranu utajovaných skutočností v spoločnosti bude zodpovedať vedúci, ktorým môže byť "písomne poverený člen kolektívneho štatutárneho orgánu" bez toho, aby sa s utajovanými skutočnosťami oboznamoval aj druhý konateľ.
Odpoveď:
Personálna bezpečnostná previerka musí byť vykonaná na oboch konateľov. Interpretáciu § 8 ods. 1 zákona č. 215/2004 Z. z. o ochrane utajovaných skutočností, tak ako ju uvádzate vo svojej otázke, nemožno akceptovať z toho dôvodu, že "výnimka" pre písomné poverenie jedného člena kolektívneho štatutárneho orgánu za všetkých jeho členov sa viaže iba k "zodpovednosti vedúceho" a to len v súvislosti s povinnosťami vedúceho. Táto skutočnosť nemá nič spoločného s požiadavkami, ktoré sa kladú na bezpečnostnú previerku štatutárneho orgánu a konkrétne v § 45 ods. 3 písm. f) zákona č. 215/2004 Z.z. o ochrane utajovaných skutočností, kde sa uvádza, že "Žiadosť o vydanie potvrdenia o priemyselnej bezpečnosti obsahuje ... žiadosť o vykonanie bezpečnostnej previerky štatutárneho orgánu na stupeň utajenia Dôverné alebo vyšší stupeň".
2. Otázka:
Kto môže vypracovať Bezpečnostný projekt podnikateľa?
Odpoveď:
Zákon č. 215/2004 Z.z. o ochrane utajovaných skutočností a ani vyhláška NBÚ č. 325/2004 Z.z. o priemyselnej bezpečnosti uvedenú skutočnosť neupravujú. Možné sú dve riešenia, a to buď si podnikateľ vypracuje bezpečnostný projekt podnikateľa sám, alebo môže o jeho vypracovanie požiadať iného podnikateľa.
3. Otázka:
Akým spôsobom majú byť overené dokumenty v bode 2. Hospodárske údaje podnikateľa v bezpečnostnom dotazníku podnikateľa?
Odpoveď:
Bod 2. 1 Ročné účtovné závierky (súvaha, výkaz ziskov a strát, u živnostníka vo forme daňového priznania) - fotokópia autorizovaná štatutárom alebo originál
Bod 2. 2 Autorizovaná audítorská správa (iba ak firme vyplýva táto povinnosť podľa Obchodného zákonníka) - fotokópia autorizovaná štatutárom alebo originál
V prípade ak štatutárny orgán tvoria viaceré osoby, postačuje podpis vedúceho – určeného podľa § 8 ods. 1 Zákona č. 215/2004 Z.z.
Bod 2. 3 a 2. 4 bezpečnostného dotazníka - originály alebo notársky overená kópia
4. Otázka:
V podmienkach našej spoločnosti sa predpokladá len oboznamovanie sa niektorých zamestnancov s utajovanou skutočnosťou v objekte štátneho orgánu. Podľa § 43 zákona č. 215/2004 Z.z. o ochrane utajovaných skutočností sa preto domnievame, že nemusíme požiadať úrad o vydanie potvrdenia o priemyselnej bezpečnosti. Avšak podľa výkladu § 2 ods. 1 vyhlášky NBÚ č. 325/2004 Z.z. o priemyselnej bezpečnosti to už tak jednoznačné nie je.
Odpoveď:
Nakoľko vyhláška je vykonávací predpis zákona, podnikateľ musí (podľa § 2 ods. 1 vyhlášky NBÚ č. 325/2004 Z.z. o priemyselnej bezpečnosti) požiadať o vydanie potvrdenia o priemyselnej bezpečnosti pre oboznamovanie sa s utajovanou skutočnosťou aj v prípade, že sa jeho zamestnanci budú len oboznamovať s utajovanou skutočnosťou v objekte štátneho orgánu. V tomto prípade podnikateľ v bezpečnostnom projekte nemusí vypracovať časti za oblasť objektovej a fyzickej bezpečnosti, oblasť bezpečnosti technických prostriedkov, oblasť šifrovej ochrany informácií a oblasť administratívnej bezpečnosti.
5. Otázka:
Je možné získať zoznam podnikateľov, ktorým bolo vydané potvrdenie o priemyselnej bezpečnosti?
Odpoveď:
Zoznam podnikateľov, ktorým je vydané potvrdenia o priemyselnej bezpečnosti podľa zákona č. 215/2004 Z.z. je zverejňovaný na www.nbusr.sk. v časti "oblasti bezpečnosti – personálna a priemyselná bezpečnosť – priemyselná bezpečnosť."
6. Otázka:
Akú formu musí mať "vyhodnotenie podkladových materiálov" požadované v § 16 ods. 3 zákona č. 215/2004 Z.z. o ochrane utajovaných skutočností, ktoré predkladá vedúci NBÚ spolu s podkladovými materiálmi, resp. čo musí byť vo vyhodnotení uvedené?
Odpoveď:
Odporúčame, aby vyhodnotenie podkladových materiálov malo nasledovnú formu:
a) v hornej časti sa uvedie názov "vyhodnotenie podkladových materiálov"Vedúci vyhodnocuje kompletnosť materiálov a nie ich obsah. Zároveň však upozorňujeme, že vyhodnotenie vypracováva vedúci (štatutárny orgán) len na navrhované osoby (teda na svojich zamestnancov). Na štatutárny orgán vypracováva vyhodnotenie podkladových materiálov NBÚ.
b) potom sa napíšu identifikačné údaje navrhovanej osoby
c) na záver treba uviesť, že podkladové materiály uvedené v § 16
ods. 1 písm. a) zákona č. 215/2004 Z.z. predkladané navrhovanou osobou vedúcemu boli predložené úplné.
7. Otázka:
Platnosť potvrdenia o priemyselnej bezpečnosti našej spoločnosti končí k 31.12. a ešte sme nedostali nové aj keď sme oň už požiadali. Čo máme urobiť s utajovanými skutočnosťami, ktoré u nás máme do vydania nového potvrdenia o priemyselnej bezpečnosti?
Odpoveď:
Podľa § 44 ods. 2 zákona č. 215/2004 Z.z. o ochrane utajovaných skutočností podnikateľ musí postupovať v zmysle zmluvy, na základe ktorej mu boli utajované skutočnosti postúpené. V zmluve sú okrem iného definované aj povinnosti podnikateľa pri zániku platnosti potvrdenia o priemyselnej bezpečnosti. Podľa § 52 ods. 4 a v súlade s § 52 ods. 1 písm. a) zákona č. 215/2004 Z.z. o ochrane utajovaných skutočností pri zániku platnosti potvrdenia o priemyselnej bezpečnosti podnikateľa uplynutím doby jeho platnosti, je jeho vedúci povinný zabezpečiť ochranu utajovaných skutočností pred neoprávnenou manipuláciou. Na základe uvedeného je vedúci podnikateľa povinný utajované skutočnosti odovzdať pôvodcovi až do času vydania nového potvrdenia o priemyselnej bezpečnosti.
8. Otázka:
Ako vyriešiť oboznamovanie sa s utajovanými skutočnosťami členmi správnej rady, ktorí nemajú previerku a nie sú zamestnancami daného podniku? Kto má na nich žiadať previerku?
Odpoveď:
Členovia správnej rady, ktorí nemajú previerku sa nemôžu oboznamovať s US. Pokiaľ sa chcú oboznamovať s US daného podniku je povinný vedúci príslušného podniku (napr. predseda predstavenstva) v zmysle § 8 ods. 2 písm. f zákona č. 215/2004 požiadať NBÚ o vykonanie personálnej bezpečnostnej previerky II. - IV. stupňa na členov správnej rady prostredníctvom sekcie previerok. V prípade I. stupňa vykoná bezpečnostnú previerku vedúci sám.
9. Otázka:
Ako riešiť priemyselnú bezpečnosť pri subdodávateľskom spôsobe riešenia? Majú mať všetci subdodávatelia previerku alebo nie?
Odpoveď:
Záleží od samotných subdodávateľov, či prídu do kontaktu s US alebo nie. Pokiaľ áno sú povinní požiadať NBÚ o vydanie potvrdenia o priemyselnej bezpečnosti podnikateľa.
10. Otázka:
Aký je doporučený postup ak spoločnosť, ktorá má vydané potvrdenie o priemyselnej bezpečnosti plánuje zmenu v členoch štatutárneho orgánu?
Odpoveď:
Pri zmene člena štatutárneho orgánu je potrebné, aby budúci člen štatutárneho orgánu bol oprávnený oboznamovať sa s utajovanými skutočnosťami príslušného stupňa utajenia (predpoklady na vznik oprávnenia určuje § 10 zákona č. 215/2004 Z. z.).
Odporúča sa, aby vedúci (štatutárny orgán) vopred požiadal NBÚ o personálnu previerku navrhovanej osoby z dôvodu jej budúceho členstva v štatutárnom orgáne.
V prípade, že táto osoba prešla personálnou previerkou a je oprávnená oboznamovať sa s utajovanými skutočnosťami, podnikateľ ju môže stanoviť za nového člena štatutárneho orgánu a túto skutočnosť oznámi vopred NBÚ. Utajované skutočnosti, ktoré sú u podnikateľa, nie je potrebné vrátiť pôvodcovi.
V prípade, že nový člen štatutárneho orgánu nie je oprávnený oboznamovať sa s utajovanými skutočnosťami, firma prestala spĺňať podmienky priemyselnej bezpečnosti podľa § 46 zákona č. 215/2004 Z.z. a utajované skutočnosti je potrebné vrátiť pôvodcovi, ktorý ich firme postúpil.
11. Otázka:
Ako postupovať, ak chce firma na Slovensku získať potvrdenie o priemyselnej bezpečnosti a jeden z členov štatutárneho orgánu je cudzinec?
Odpoveď:
Firma si podá na NBÚ žiadosť o priemyselnú bezpečnosť spolu s podkladovými materiálmi v súlade s § 45 ods. 3 zákona č. 215/2004 Z.z. Pri vypĺňaní podkladov k žiadosti o personálnu bezpečnostnú previerku zahraničnej osoby sa odporúča kontaktovať odbor personálnej bezpečnosti sekcie previerok.
V prípade, že zahraničný štatutár má už personálnu previerku zo svojej krajiny, namiesto žiadosti o personálnu previerku predloží kópiu potvrdenia. Toto však nie je uznané automaticky, NBÚ si na jeho overenie vyžiada stanoviská od príslušných orgánov v SR a zahraničí. Utajované skutočnosti môžu byť postúpené cudzincovi len v prípade, že s danou krajinou má SR uzavretú zmluvu o ochrane utajovaných skutočností.
12. Otázka:
Vzťahuje sa na podnikateľa povinnosť podľa § 45 ods. 11 zákona č. 215/2004 Z.z. o ochrane utajovaných skutočností aj vtedy ak u neho nenastali žiadne zmeny v porovnaní so stavom pri ukončení bezpečnostnej previerky? (Zmenou číslovania odsekov podľa čl. 1, ods. 5 zákona č. 668/2007 Z. z. ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 215/2004 Z.z. sa ods. 10 zmenil na ods. 11.)
Odpoveď:
Áno. Podnikateľ je povinný zasielať NBÚ aj zmeny, ktoré nastanú v hospodárskych údajoch podnikateľa, účtovné závierky a pod.
13. Otázka:
Naša spoločnosť prišla o previerku nakoľko zmenila chránené priestory, ako má ďalej postupovať?
Odpoveď:
Je potrebné opätovne podať žiadosť o vydanie potvrdenia o priemyselnej bezpečnosti spolu s prílohami, kde postačuje doložiť fotokópiu platného osvedčenia pre utajované skutočnosti príslušného stupňa utajenia štatutárneho orgánu (štatutár nemusí vyplňovať bezpečnostný dotazník, osobný dotazník, životopis).
14. Otázka:
V prípade, že firma s platným potvrdením o priemyselnej bezpečnosti podnikateľa opätovne predkladá žiadosť o vydanie potvrdenia o priemyselnej bezpečnosti podnikateľa, aké dokumenty má predložiť? Ak majú členovia štatutárneho orgánu platné osvedčenia, musia si tiež dávať žiadosti na vykonanie personálnej bezpečnostnej previerky členov štatutárneho orgánu podnikateľa, ktoré sú súčasťou žiadosti o vydanie potvrdenia o priemyselnej bezpečnosti podnikateľa?
Odpoveď:
Firma predkladá novú žiadosť o vydanie potvrdenia o priemyselnej bezpečnosti podnikateľa v súlade s § 45 ods. 3 zákona č. 215/2004 Z.z. V prípade, že členovia štatutárneho orgánu majú stále platné osvedčenia, k žiadosti o vydanie potvrdenia o priemyselnej bezpečnosti podnikateľa sa priložia len kópie osvedčení.
15. Otázka:
Naša spoločnosť stratila potvrdenie, nakoľko nový štatutár nemal osvedčenie. Pri predkladaní novej žiadosti sa musia predložiť všetky doklady vrátane bezpečnostného projektu?
Odpoveď:
Nakoľko ide o novú žiadosť o vydanie potvrdenia o priemyselnej bezpečnosti - predkladajú sa všetky doklady uvádzané v § 45 ods. 3 zákona č. 215/2004 Z.z.
16. Otázka:
Aký je postup, keď spoločnosť plánuje zmenu právnej formy zo spoločnosti s ručením obmedzeným na akciovú spoločnosť, alebo pri zmene obchodného mena spoločnosti, ktorá ma vydané potvrdenie o priemyselnej bezpečnosti podnikateľa?
Odpoveď:
V prípade, ak sa mení názov spoločnosti (nemení sa však IČO) a všetky ostatné skutočnosti ostávajú nezmenené (ak nenastali zmeny v bezpečnostnom dotazníku), taktiež keď sa mení právna forma z s.r.o. na a. s., je potrebné spolu so žiadosťou o vydanie potvrdenia o priemyselnej bezpečnosti podnikateľa (príloha č.1 k vyhláške č. 325/2004 Z.z.) na nové obchodné meno podnikateľa doručiť na sekciu previerok, odbor priemyselnej bezpečnosti:
- čestné prehlásenie, že všetky pôvodné údaje týkajúce sa prevereného podnikateľa ostávajú nezmenené
- aktualizovaný bezpečnostný dotazník podnikateľa
- aktualizovaný bezpečnostný projekt podnikateľa na nové obchodné meno podnikateľa
- žiadosť adresovanú na sekciu previerok, odbor priemyselnej bezpečnosti o certifikáciu technického prostriedku pod novým menom. Platnosť nového certifikátu bude zhodná s pôvodne vydaným certifikátom.
- žiadosť adresovaná na sekciu previerok, odbor priemyselnej bezpečnosti o vykonanie zmeny v názve držiteľa certifikátu mechanického zabezpečovacieho prostriedku a technického zabezpečovacieho prostriedku s konkrétnym číselným označením
- Výpis z Generálneho depozitáru cenných papierov pri zmene právnej formy z s.r.o. na a.s.
- kópie osvedčení o personálnej previerke štatutárneho orgánu.
17. Otázka (aktualizácia jún 2009):
Môžu zostať členovia predstavenstva naďalej zamestnancami v inej spoločnosti a súčasne byť členmi predstavenstva v akciovej spoločnosti, ktorá chce požiadať o vydanie potvrdenia?
Odpoveď:
Podľa § 8 ods. 1 zákona č. 215/2004 Z. z. o ochrane utajovaných skutočností a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon“), ochranu utajovaných skutočností je povinný zabezpečiť v štátnom orgáne štatutárny orgán, v obci starosta, vo vyššom územnom celku predseda a v inej právnickej osobe štatutárny orgán (ďalej len "vedúci"); ak je štatutárnym orgánom kolektívny orgán, je vedúcim na účely tohto zákona ním písomne poverený člen kolektívneho orgánu.
Podľa § 2 ods. 1 vyhlášky Národného bezpečnostného úradu č. 325/2004 Z. z. o priemyselnej bezpečnosti (ďalej len „vyhláška o priemyselnej bezpečnosti“ ), požiada podnikateľ úrad o vydanie potvrdenia o priemyselnej bezpečnosti, ak je odôvodnený predpoklad, že štátny orgán požiada podnikateľa o vznik utajovanej skutočnosti alebo podnikateľovi budú utajované skutočnosti postúpené, alebo sa s nimi bude oboznamovať na základe zmluvy.
Podľa § 3 ods. 1 vyhlášky o priemyselnej bezpečnosti žiadosť podľa § 2 ods. 1 predkladá štatutárny orgán podnikateľa.
Podľa § 4 ods. 1 vyhlášky o priemyselnej bezpečnosti žiadosť o vykonanie bezpečnostnej previerky štatutárneho orgánu podnikateľa predkladá jeho vedúci. V § 4 ods. 2 citovanej vyhlášky sa ďalej uvádza, že v prípade, že bezpečnostná previerka štatutárneho orgánu podnikateľa už bola vykonaná, štatutárny orgán k žiadosti podľa § 3 ods. 1 priloží kópiu osvedčenia vydaného úradom. V takom prípade podnikateľ nepredkladá žiadosť podľa odseku 1.
Zákon vo svojich ustanoveniach nerieši situácie, keď zamestnanec jednej spoločnosti je súčasne aj členom predstavenstva inej spoločnosti. To však nevylučuje, aby tieto osoby s platným osvedčením na oboznamovanie sa s utajovanými skutočnosťami nemohli byť zároveň zamestnancami jednej spoločnosti a členmi predstavenstva inej spoločnosti.
Zároveň si dovoľujeme upriamiť Vašu pozornosť aj na iné zákony, ktoré môžu upravovať pôsobenie členov predstavenstva akciovej spoločnosti v iných spoločnostiach ako je napríklad zákaz konkurencie upravený v § 196 Obchodného zákonníka a ďalšie súvisiace ustanovenia, prípadne, či zo stanov akciovej spoločnosti nevyplývajú určité obmedzenia.